罗联峰同志在全市创建全国文明城市誓师大会上的讲话
罗 联 峰 同 志
在全市创建全国文明城市誓师大会上的讲话
（2023年2月17日）
同志们：
今年是仙桃创建全国文明城市的决战决胜之年。今天，市委市政府召开高规格、大规模的誓师大会，主要任务是动员全市各级各部门和广大党员干部群众迅速行动起来，举全市之力，聚万众之心，奋力冲刺全国文明城市。上午，我们用半天时间现场拉练观摩了11个创城点位，一路走一边看，总体感觉大家对创城工作重视程度高、推进力度大，重点区域和关键点位的变化大、亮点多、成效好。应该说，看了之后很有信心，也进一步坚定了创城摘牌的决心。
刚才，少云同志通报了全市2022年四季度创城工作考核情况，会上对各类红榜单位进行了表彰，8个地方和单位作了表态发言。希望受到表彰的单位珍惜荣誉、再接再厉，作表态发言的单位要正视差距、认真整改、迎头赶上。方武同志安排部署了2023年创城重点工作，讲得很全面、很细致，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、众志成城，决战决胜
今年是全国文明城市迎检测评年，成绩一锤定音，成败在此一役。必须坚定信心、众志成城，以决战决胜之势发起最后冲刺，奋力夺取全国文明城市创建最终胜利。
1、要不留遗憾，为仙桃荣誉而战。全国文明城市是国家城市评比的最高荣誉，是最具含金量的城市品牌。面对城市荣誉的激烈竞争，仙桃从来都不甘人后、不曾服输，从1997年就开启了文明城市创建之路，26年来的接续奋斗、孜孜以求，让仙桃的创城工作具备了良好基础，积累了丰富经验。仙桃两次荣获全国文明城市创建工作先进城市称号，连续5届荣膺全国文明城市提名城市荣誉。特别是在本届创建届期内，省文明办组织的模拟测评和全省县域文明指数测评，我市得分排名均位于全省前列，“创城摘牌”可以说其时已至、其势已成，只要我们上下一条心必能取得成功，但稍微一松懈就可能留下遗憾。我经常讲，大家要有情怀境界格局，在哪个地方就要为哪个地方的荣誉而战。全市上下要坚定“为仙桃人民而战、为仙桃荣誉而战”的责任感、使命感，弘扬仙桃人永不言败、不胜不休的精神特质，激昂血性、鼓足干劲、背水一战，一举拿下这块“金字招牌”。
2、要不遗余力，举全市之力迎战。创城没有局外人，人人是参与者、建设者、见证者，这是创城工作与其他工作最大的不同。创城办一班人创不了一座城，干部全员上也创不了一座城，必须人人参与、人人出力。市委市政府把“挺进五十强、创成文明城”这一硬一软的两大奋斗目标，写入了市第十次党代会报告，今年更是将“创城摘牌”列为年度三大目标之一，市委十届五次全会作出部署安排，《政府工作报告》细化工作举措，就是要广泛凝聚最大共识、汇聚最大合力，强力推进全民创建、全域创建、全面创建。但也要看到，经过多年持续创城，一些地方和单位不同程度产生了疲劳感，有了消极应付的心态，这种错误认识必须纠正。创城工作事关全体仙桃人民共同利益，是今年的中心工作、头等大事，必须全民参与、全员上阵。各级党员干部要以上率下、以身作则，示范带动全市广大人民群众以主人翁的姿态参与文明城市创建，以最强合力冲刺全国文明城市。
3、要不存侥幸，以清醒头脑决战。今年是三年评比的最后一年，创城工作进入到“决战决胜”的关键节点。虽然我们前期积累了一些优势，但这并不代表“创城摘牌”就是十拿九稳的事。当前，全国各个地方都在拼、都在比，前有标兵、后有追兵，竞争将更趋白热化，一招不慎就会满盘皆输。实事求是地讲，我们的工作也还存在不少短板弱项，市容环境、市民素质、社会宣传等方面看得到的不足还不少，城市治理难度大、群众评价需提高、城乡创建不平衡等想得到的短板较突出，特别是集贸市场管理、老旧小区改造等一些“老大难”的问题还要抓紧解决。各地各部门务必要保持清醒头脑，切不可心存侥幸。要始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，发扬斗争精神，保持竞争状态，抓紧时间查漏补缺，全力做足迎检准备，以决战决胜、创则必成的决心魄力，力争在激烈的竞争比拼中脱颖而出。
二、聚焦重点，集中攻坚
创城工作千头万绪，不能眉毛胡子一把抓，要抓在要害处、抓到点子上。今年，市级层面重点是抓好公益宣传、交通秩序、集贸市场、基础设施、网报材料、市民素质、入户宣教等“十大提升行动”。各地各部门都要对标对表抓创建，全力以赴抓落实，确保顺利创成全国文明城市。这里，我再简要强调四个方面的重点工作。
1、要推进城市颜值再提升。市容市貌，是一座城市给人的第一印象，直接影响文明城市创建成败。要坚持问题导向和需求导向，有针对性地补短板、强弱项，不断刷新城市“颜值”，提升城市“气质”。一要紧盯群众需求补设施短板。为民创建才能创出真文明。要从群众最期盼的设施需求抓起，从创城最在急的设施短板补起，加快推进基础设施补短板和更新改造专项行动，抢抓工期改造、提升、新增一批市政公共设施和配套设施项目。特别要以创建“示范道路”“美丽街区”为契机，加快完善交通路网建设，加速城市交通成环联网、内联网通。二要紧盯城市形象抓环境整治。这几年，我们持续开展文明城市创建工作，城市“脸面”越来越干净，临街主次干道清爽整洁，但一些农贸市场、背街小巷脏乱差的问题还比较突出。要集中开展城市环境治理，着力解决好乱排乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱放、乱停乱靠等影响城市形象的问题，推动城市形象整体改观、全面提升。三要紧盯宜居宜业提功能品位。提升“颜值”，既要“面子光”又要“里子好”。要着眼建设宜居宜业城市，加快完善街头公厕、报刊亭、座椅板凳等公共服务设施，因地制宜做好街心公园、健身步道以及小游园、小广场、小绿地、小景观的改造提升，让群众尽享城市便捷舒适生活。
2、要推进市民素质再提高。没有文明的市民，就没有文明的城市；没有市民整体素质的提升，创建文明城市就无从谈起。从测评实地考察内容来看，检查重点是通过暗访和随机街访，看市民文明程度。所以，我们的创建工作一定要紧紧围绕人，不断提升人，着力培育文明仙桃人。一要强化教育引导。全媒体、全领域、全方位宣传弘扬社会主义核心价值观，使社会主义核心价值观像空气一样，无处不在，无时不在，起码要让全体市民熟记24个字。这也是入户问卷必查的项目。要持续向不文明行为宣战，通过暗访、随手拍等形式，公开曝光不文明行为，通报到所在单位或社区，形成舆论压力，倒逼文明习惯养成。二要选树先进典型。以“仙桃楷模”评选为引领，深入开展“仙桃好人”“十大道德模范”“最美仙桃人”等系列评选活动，大力宣传道德模范先进事迹，让身边人教育身边人、影响身边人，在全社会营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围，让道德的光芒照亮城市每个角落。三要开展志愿服务。现在，我们的志愿者人数比较多，但活跃度还不够；创建了一批志愿者服务队，但叫得响的志愿服务品牌还不多。要将志愿服务作为重要抓手，融入创城工作日常，成为更多市民习惯，将仙桃打造成志愿之城。特别要发挥党员干部先锋模范作用，发动在职党员进社区志愿服务群众，努力形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的生动局面。
3、要推进细胞创建再提标。文明城市创建，是一个统筹全域、全业、全民、全面、全过程创建的综合体。“文明细胞”的创建，就是要通过“以小见大、以小带大、以小联大”的载体，把文明的因子根植于城市的每一块肌体，在全社会各领域、在人们生活各方面，建立起一种完善的、完整的、全面的文明秩序。要持续深化群众性文明共建行动，积极开展文明窗口、文明单位、文明家庭、文明社区、文明村镇等文明细胞创建活动，深入实施文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等文明创建活动，推动精神文明向基层延伸，让每个人的所在、所居、所见、所遇处处沐浴文明春风，不断培育文明细胞，健壮城市文明肌体。
现在，我们有些社区、窗口的服务还存在一些问题，要抓紧整改提升。特别是在文明交通方面，测评要求主要交通路口无机动车压实线变道现象，无闯红灯、乱穿马路现象，无机动车、非机动车逆行现象，特别是非机动车不戴头盔的现象，发现一例扣除一分、扣完为止。不仅会实地测评检查，还会调取测评前几个月的视频查看，这对我们是个较大的挑战，极易出现扣分情况。今年，要持续加大对交通秩序综合整治力度，严管严查非法营运、乱停乱靠车辆，该取缔的一律取缔、该处罚的一律处罚、该严管的一律严管。同时，要进一步加大宣传力度，加强对广大市民的积极引导，鼓励文明出行，共同促进交通秩序大改善，城市形象大提升。
4、要推进社会治理再提效。从一定程度上看，城市治理水平决定城市文明程度。大到社区标准化打造、老旧小区片区化改造、市民素质整体提升，小到垃圾清理分类、五小车辆整治、路口交通秩序，都考验一座城市的治理水平。在全国文明城市测评体系中，这些也都是很重要的指标。唯有提升城市治理水平，才能顺利创成全国文明城市。当务之急，要以我市被纳入全省运用共同缔造理念和方法推进基层治理体制机制创新试点为抓手，将“五共”理念贯穿城市治理全过程各方面，持续深化“六联六包”外延和内涵，充分发挥市民街巷长制作用，广泛发动群众参与文明创建，凝聚政府、社会、居民一起谋、一起干、一起创的强大合力。
同时，要高度警惕测评体系中的党风廉政、安全生产、社会稳定、环境保护等39项负面清单，这是创城的底线和红线，任何一项出问题，就会一票否决。39项负面清单表面上是各方面、各领域的问题，根子上是治理效能的问题。各地各部门要坚持党建引领、三治融合、打造善治仙桃的思路，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉、力量下沉，特别要以数字化赋能社会治理，谋划推进一批智慧政务、智慧交通、智慧社区等项目建设，实现城市治理“一网统管”，整体提升社会治理现代化水平，确保底线不失守。
三、强力担当，严格考核
刚才，方武同志对今年创城工作进行了安排部署，可以说任务已经明确，关键在于落实。各地各部门要强化责任担当，分秒必争、冲锋在前，以强大合力冲刺“创城摘牌”。
1、要以最强力量冲刺。响鼓必须重锤敲。前期，市创城办已经下发了工作提示，明确对各项创建工作严格实行市领导负责制，一包到底、一抓到底。相关市领导要拿出必要的时间和精力，定期研究分管领域创城工作，定期到联系点或包保社区指导督办创建工作，重点抓好示范点位达标、宣教任务落实、负面清单自查自纠等重点任务。同时，会上也下发了创城工作清单，明确了各地各部门的重点任务。这就是仙桃创城工作的“考试大纲”，也是必须完成的硬任务。各地各相关部门要对照清单认领任务，不折不扣落地落实，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
2、要以最快速度冲刺。当前，已进入迎检冲刺的最后阶段，几乎每月都有指数测评或检查活动，2月将迎来2022年度县域文明指数测评，3月省文明办将开展10个全国文明城市县级提名城市拉练活动，4月将迎来2023年度县域文明指数测评，测评结果将直接作为进入国测的入场券，6月之后中央文明办将随时对我市开展最终测评，时间非常紧迫。市委将每月召开工作调度会，听取创城工作情况，研究解决重难点问题。市创城指挥部要每周调度各地各部门工作清单落实情况，对工作推进不力的，市委督查办要加强督办、限期整改；整改不力的，纪检监察机关要责任倒查。
3、要以最浓氛围冲刺。创城效果好不好，最直观的体现就是氛围浓不浓。从现在开始，创建全国文明城市的宣传工作要全面升温、全城造势，充分利用各类阵地、新闻媒体，围绕二十大主题、社会主义核心价值观，全方位、多角度、多层次开展宣传工作，把党的创新理论、鲜活的创城故事、感人的好人好事讲出来，让更多的市民知晓创城、参与创城、支持创城，营造浓厚创建氛围。对创建过程中的“不作为”现象和现实生活中的不文明行为，要公开曝光、形成震慑。特别要运用好共同缔造的理念和方法，充分尊重基层首创精神和群众主体作用，真正让群众唱主角、当主力。
4、要以最严纪律冲刺。实现“创城摘牌”目标，必须要有铁的纪律作保障。要进一步健全“双月考核、双月通报、双月约谈、双月奖惩”工作机制，严格落实创城工作“红黄榜”制度，实行分类赋分管理，奖优罚劣、硬账硬结。黄榜单位由我和道军同志进行约谈；对连续2次黄榜被约谈的，要进行必要的组织处理。这里特别强调，要严格落实“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的追责问责制度，纪检监察机关要加大监督执纪力度，对工作不力、成效不明显的，坚决批评到位、责任追究到位。
同志们，创城已到决胜关头，夺牌已到决战阶段。今年，市委市政府已将创城工作作为拟表彰的两项重点工作之一，就是要旗帜鲜明地激励全市上下要以敢闯敢干、创新创优的精神作风，全力以赴做好创城各项工作，奋力实现“创城摘牌”目标，为仙桃建设四化同步发展示范区作出更大贡献。
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